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国资委授权放权清单公布 国企改革提速
2019-06-11 12:05 信托保险

本报记者索寒雪北京报道

作为国企改革的重要一环,国资委如何放权、下放多大权限,一直备受瞩目。

2019年6月5日,国资委改革局公布了“关于印发《国务院国资委授权放权清单》的通知”。

这标志国资委关于混改和薪酬制度的改革权限,开始分类下放权限。此前,有观点认为国资委不甘放权,导致国企改革踟蹰不前。

分类下放权限

“《清单》根据各中央企业的功能定位、发展阶段、行业特点等实际,将授权事项分为四种类型。”

“国企改革后,国资委权力被架空,国资委还能发挥什幺作用?”刚刚离开国资委调任国家市场监督管理总局局长的肖亚庆,曾经在公开场合被问及这样的问题。

国企改革推行多年,几乎一直存在争议。

《中国经营报》记者获得的一家第三方机构对2016年及之前国资委推进的国企改革进行的评价中指出,目前国企改革政策的“系统性不够”“可获得感较差”。

一位财政部直属研究机构负责人表示,“涉及到国资国企改革相关的部门需要一种自我改变的精神,如果没有这种自我革命的精神,按照原有的体制框架,每一个部门首长的权力都不愿意放弃,那幺改革就没法推进。”

他补充道,“这要求与国资国企相关的这些管理部门,要有大局意识,改革上你能不能真正地自我革命,这就是衡量这些部门有没有大局意识的一个基本标志。不能光是说有大局意识,但是涉及到动真格要改革的时候谁都不愿意放弃手中的权力。”

而今,《清单》公布,恰好回答了这些问题。

《清单》结合企业的功能定位、治理能力、管理水平等企业改革发展实际,分别针对各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资、运营公司试点企业以及特定企业相应明确了授权放权事项。

从企业内部看,做到层层“松绑”,力求全面激发各层级企业活力。

记者观察到《清单》中细致划分出了不同类型的企业,并予以下放权限。

《清单》指出,“中央企业审批所属企业的混合所有制改革方案。中央企业决定国有参股非上市企业与非国有控股上市公司的资产重组事项。授权中央企业决定集团及所属企业以非公开协议方式参与其他子企业的增资行为及相应的资产评估。”

此前,这一类权限需要国资委审批。国资委相关负责人表示,“《清单》提出的授权放权事项,并不是‘一揽子’‘一刀切’地直接授予各中央企业,而是根据各中央企业的功能定位、发展阶段、行业特点等实际,将授权事项分为四种类型,包括适用于各中央企业的授权放权事项21项;适用于各类综合改革试点企业的授权放权事项4项;适用于国有资本投资、运营公司试点企业的授权放权事项6项;适用于少数特定企业的授权放权事项4项。”

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